Modernleşme programını otoriter ve baskıcı bir yönetimle yürüten, rejime karşı her türlü muhalefeti acımasızca bastıran dönemin lideri Muhammed Rıza Pehlevi, kırsal kesimdeki hoşnutsuzlukları gideremediği gibi kentleşmenin yarattığı yeni sorunların da üstesinden gelemedi.